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中共泉州市外事侨务办公室党组关于2017年落实党风廉政建设责任制情况的报告
文章来源:人事秘书科 [2018-01-12] 【字体:

市委:

一年来,在市委的正确领导下,办党组认真学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面从严治党为主线,以落实党风廉政建设责任制为抓手,持之以恒落实中央八项规定精神,进一步严肃党内政治生活,强化党内监督,切实巩固和深化作风建设成果,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,推动全面从严治党不断向纵深发展。

一、强化责任意识,进一步完善党风廉政建设责任制

(一)认真修订主体责任清单。认真贯彻市委关于落实党风廉政建设两个责任的意见,根据泉州市委办公室印发的《泉州市委、市纪委落实党风廉政建设“两个责任”清单》(泉委办发〔20174号)要求,结合外事侨务工作实际,重新修订了《中共泉州市外事侨务办公室党组、派驻纪检组党风廉政建设“两个责任”清单》(泉外侨党〔201712号)。办党组落实党风廉政建设主体责任清单三类计20项(其中:办党组班子责任12项,办党组主要负责人责任4项,办党组班子其他成员责任4项),派驻纪检组落实党风廉政建设监督责任清单两类计14项(其中:派驻纪检组责任10项,派驻纪检组主要负责人责任4项),细化责任,明确措施,传导压力,强化全面从严治党的政治责任,进一步推动主体责任和监督责任的落实。

(二)增强全面从严治党政治自觉。把党风廉政建设纳入办党组重要议事日程,与中心工作同部署、同落实、同考评。坚持以上率下,党组成员深入学习党内法规的深刻内涵和具体要求,强化“一岗双责”意识,认清主业、主动作为,20173月份组织召开2017年度党风廉政建设工作专题会议,办党组书记对2016年我办党风廉政建设工作进行认真地总结并对2017年的工作进行分析和部署。制定下发2017年党风廉政建设工作要点,认真落实“签字背书”制度,与班子成员、各科室(中心)负责人签订“2017年度党风廉政建设责任书”,把工作任务和责任分解落实到人,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。积极支持市纪委驻统战部纪检组开展工作,加强工作配合和沟通联系,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

(三)强化党组书记第一责任人意识。牢固树立抓好党建工作和党风廉政建设是本职、不抓就是严重失职的思想认识,自觉强化责任担当。认真落实好党风廉政建设和反腐败工作“四个亲自”要求,对开展学习贯彻“十九大”精神、向廖俊波同志学习活动、两学一做学习教育常态化制度化和机关党旗红,五个泉州在行动主题实践活动等重点工作进行动员部署,并联系自身的学习和工作实际,为党员上专题党课。坚持以身作则,带头严格管好“身边人”,不滥用职权搞特殊、谋私利,结合岗位实际对人事、财务、出国管理等重点岗位人员提出了严格的工作要求和纪律约束,要求大家牢固树立“底线”意识,坚持做到慎独、慎微、慎权、慎情。20172月召开党组(扩大)会,办党组书记及领导班子成员分别向全体党员述责述廉,并组织民主评议。

二、加强学习教育,夯实党员干部廉洁从政思想基础

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。年初认真制定党组中心组学习和机关政治理论学习计划,并纳入到“三会一课”中,做到有制度、有计划、有主题、有记录。今年来,共组织党组中心组学习12次,政治理论学习40次,开展专题研讨4次,撰写心得体会40余篇,组织参加各类讲堂10余场(次)。重点抓好党的十九大精神的学习贯彻,认真制定了《市外事侨务办关于学习宣传贯彻党的十九大精神的工作方案》,先后组织开展了党的十九大报告专题学习、省委十届四次全会精神和市委十二届五次全会精神学习、上级外事、侨务和港澳事务部门关于十九大精神的贯彻意见学习、新修订《党章》专题学习等活动5场。组织开展“向廖俊波同志学习”活动,开展“缅怀革命先烈,践行十九大精神”主题党日活动,组织观看习近平总书记在“一带一路”高峰论坛主旨演讲和《将改革进行到底》《大国外交》《巡视利剑》等大型政论专题片。

(二)推进两学一做学习教育常态化制度化开展。依托“三会一课”“每周一学”“统战讲堂”等学习制度,采取党组中心组示范学、领导干部带头学、支部专题学等形式确保学习教育入脑入心坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列重要讲话精神作为首要政治任务,纳入办党组中心组学习、党支部经常性教育的重要内容,引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真抓好三个专题讨论,每个专题都有办领导和科室负责人作重点发言,其他与会人员作交流发言。通过学习讨论,引导党员用党的理论创新成果武装头脑,用党章党规规范言行,争做“四讲四有”党员,大家也在学习讨论中提高了认识,找到了差距,明确了今后努力的方向。

(三)扎实开展廉政警示教育。523日组织党员干部到市第四监狱开展廉政警示教育,通过观看廉政警示教育片,安排2名服刑人员(原厦门某国企中层干部)现身说法,增强党员干部防腐拒腐意识,筑牢思想防线。74日党组书记以《争做崇廉拒腐 清白做人 干净做事的党员干部》为主题,为全体干部职工上廉政党课,从“为什么要求党员干部干净干事、怎样做到干净干事、如何保障干净干事”三个方面和全体党员进行交流探讨,促使党员干部真正把党规党纪刻印在心,切实树立起纪律和规矩意识,在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线。推进廉政文化进机关,在办公场所的电梯厅、楼道、走廊等处悬挂廉政文化展板和标语,营造浓厚的廉政文化氛围。加强重要时间节点廉政教育,在重要节日组织干部职工学习上级有关廉洁过节的规定和违反中央八项规定精神的通报。

三、完善制度机制,全面加强和规范党内政治生活

(一)落实“三会一课”制度。坚持三会一课制度,认真制定三会一课计划,每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支部委员会和党小组会,每年由办领导为党员至少上1次党课。530日,圆满按期完成支部换届选举工作,选好配强支部班子。加强对党务干部的培养,关心党务干部的成长,选派1名党务干部参加市直机关党小组长业务培训班学习,提升业务水平。2017年度被市直机关工委评为“五好党支部”。分别于20175月和9月份以“学习廖俊波同志先进事迹”和“践行‘四讲四有’争做合格党员”为主题召开组织生活会积极开展批评与自我批评,达到了统一思想、提高认识、促进工作。认真执行党员领导干部双重组织生活制度,办领导全部编入党小组并以普通党员身份参加所在党小组组织生活会。

(二)完成党费补缴工作。按照市委组织部印发《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》(泉委组综〔201736号)、中共泉州市委市直机关工作委员会转发《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(泉委工〔201732号)要求,指派专人负责,做好党费基数核算并组织补缴。机关支部26名党员,共补缴党费43448.5元,圆满完成党费补交工作,同时加强党性教育,确保党费缴交做到亲自、按时、足额。

(三)坚持民主集中制原则。按照党组议事规则,重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项均邀请驻统战部纪检组派人参加,坚持集体研究,做到程序严格规范,公开公正。加强廉政风险防控机制建设,组织参加市纪委驻统战部纪检组举办的党风廉政防控座谈会,并认真撰写《市外侨办关于加强党风廉政建设的思考》。落实重点监督岗位廉政责任,全面落实领导干部个人重大事项报告制度。坚持党务、政务公开,依法推动权力运行;严格落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、物资采购等事务的规定。充分发扬民主,班子成员之间团结协作,氛围融洽。

(四)加大廉政谈话提醒力度。继续抓好廉政谈话提醒工作,不断强化对干部的预防性教育,确保办主要领导与分管领导,分管领导与分管科室(中心)负责人每年每人廉政谈话不少于1次,促使干部紧绷廉政这根弦。办党组主要领导调整以来,已先后与班子其他成员以及国外科、港澳科、华文教育中心和国交科等科室负责人开展廉政谈话,并按要求做好会议记录。

(五)落实党内监督责任。认真贯彻落实党内各项法规制度,建立健全正职监管、副职分管、集体领导、民主决策的工作机制,使决策、执行、监督的权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。制定出台《市外侨办机关党建工作内部检查办法的通知》(泉外侨党〔20178号),要求每季度开展1次内部检查,及时查摆工作中的不足,确保上级各项部署和工作要求落到实处。

四、保持工作定力,坚持不懈推进机关作风建设

(一)着力构建作风建设长效机制认真贯彻《中国共产党问责条例》,坚持抓早抓小,加强经常性检查提醒,层层传导压力。正确运用警示教育、谈话提醒、纪律处分等方式开展执纪,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,进一步强化政治纪律、政治规矩,推进从严治党。修订出台了《泉州市人民政府外事侨务办公室关于印发公务车辆使用管理、驾驶员管理规定(暂行)》的通知(泉外侨〔201749号)、《外事侨务接待工作流程》等一批规章制度,坚决杜绝公款吃喝、公车私用等问题,扫除“四风”残留。

(二)持之以恒纠正“四风”。认真落实中央八项规定精神,坚持抓常抓细抓实,紧盯四风新形式、新动向盯住节日假期等重要时间节点,聚焦“关键少数”,抓住涉外涉侨接待和出访等重点,不让四风问题回潮反弹。按照要求认真开展消费高档白酒自查和违规发放津补贴自查,杜绝滥发津贴补贴奖金、违规收送礼金、变相公款吃喝享乐奢靡之风。贯彻市委组织部“提振干部精气神八条措施”,唤醒责任意识,提振党员干部干事创业的精气神。

(三)推进机关作风建设。密切市县两级外事侨务部门的业务联系沟通,促进协同协作,保持上下贯通。认真做好领导干部挂钩帮扶贫困户工作,深入贫困户家中,帮助解决实际困难。做好贫困归侨的大病大灾救助工作,配合驻统战部纪检组开展涉侨扶贫资金检查,保证救助款按程序足额发放到位。积极做好侨务信访工作,严格侨务信访制度,强化服务意识,办理好人大、政协的建议和提案,做好重点信访件的查办和落实。强化工作规范化意识,本着方便基层、方便企业、方便群众,重新梳理业务工作流程,完成《市外事侨务办业务工作流程汇编》的编印,推动工作效率的提升。

五、深入开展“1+X”专项督查,强化对因公出国(境)管理的督导工作

(一)加强政策宣传,严格审核把关。多渠道持续做好因公出国(境)政策和规定的宣传解读工作,增强遵规守纪的自觉性。认真贯彻落实中央关于因公出国(境)总量控制及“因事定人、人事相符”的原则和要求,注重对团组出访任务必要性、实效性、人员结构和行程安排合理性、邀请单位对等性、邀请材料真实性、经费来源等事项的审核,切实保证我市因公出国(境)管理工作的规范有序。

(二)落实公示制度,自觉接受监督。严格落实团组信息公示公开制度,要求出访单位必须通过内部局域网或公开栏等便于本单位或本系统人员知晓的方式如实公示有关因公出国(境)团组和人员信息。团组回国后,须于1个月内在单位内部公布事前公示内容的实际执行情况和出访报告。

(三)做好行前教育,加强事后核查。出访期间实行团长负责制,编写《行前教育手册》,严明因公出国(境)外事纪律,宣传海外领保知识和文明行为规范,规范团组在外活动。团组回国后对其交还的证照及时进行核验,做好出访报告和出访请示及证照验讫章等的比对工作,检查团组出访执行任务的实际情况是否与审批事项相符,检查是否出现超期、绕道、擅自变更路线、随意取消公务活动或压缩公务安排等违规违纪情况。

(四)落实整改措施,开展专项检查。针对省委检查组对泉州市落实全面从严治党主体责任检查发现的1+X专项督查工作问题,办党组高度重视,研究制定整改方案,提出整改措施。组成专项检查组开展出国经费核销专项检查,并对出访经费的规范核销问题进行现场指导和宣传。对检查中发现的33条不规范问题及时移送市纪委并通知各相关单位作出说明和整改。

(五)深化督查工作,建立长效机制。每半年在全市开展一次“1+X”暨因公出国(境)管理工作专项检查,县级外事部门参照执行。加强与纪检监察、财政、审计等部门的联系互动与协作配合,按照“辖区管理、分级负责”的原则,对于在巡视、巡查、审计等工作中发现的有关单位涉及因公出国(境)管理方面的问题,及时跟进,配合查处。2017年我办核查出因公出访团组在外超期线索47人次,并全部移送市纪委。

 

 

中共泉州市外事侨务办公室党组

                             2018110


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