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泉州市外事侨务办公室2014年绩效工作情况总结
[2014-12-30 08:27] 【字体:
     一年来,在市委、市政府的领导和上级外事、侨务部门的指导下,我办认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕 “21世纪海上丝绸之路” 先行区,充分发挥外事侨务资源优势,认真履行部门职能,积极服务我市经济社会发展,服务中央总体外交,取得较好成效。现将情况汇报如下:

一、重点工作目标

1巩固发展国际友城关系。加强友城官方和民间的互访与联系,认真筹划市政府郑新聪市长率团访问法国埃罗省与土耳其梅尔辛伊尼赛市,通过参访学习、实地考察、座谈交流等形式,与当地政界、商界人士进行广泛交流,洽谈了有关合作项目,达成了一系列合作意向。积极推动友城青少年交流,组织少儿友好交流团、青少年代表团分别赴日本浦添市、德国诺伊施塔特市访问,互相增进对双方文化的了解,结下了深厚的友谊,友城媒体给予专题报道。认真制定友城拓展总体方案,对友城的拓展作了总体布局,取得显著成效。在首届中阿城市论坛上,与突尼斯苏斯市、苏丹喀土穆州签署了缔结友城关系意向书。在海上丝绸之路国际品牌博览会期间,分别与丹麦霍尔拜克市、俄罗斯迈科普市签署缔结友城关系意向书。同时,鼓励推动有条件的县(市、区)开展对外友好交流,安溪县与法国埃罗省佛罗伦萨克市建立友好城市关系,得到全国友协批准;晋江与意大利库内奥省、石狮与意大利普拉托市也在积极研讨结好事宜。

2、主动融入“东亚文化之都”建设发展。加强与海外重点社团、重点人士的联络沟通,引导他们参加“东亚文化之都2014泉州活动年”系列活动,考察我投资热点,参与和支持“文都”建设,2014年全市接待来访侨亲团组1100多批6500多人次,其中开展“泉籍精英故乡行”活动10多批200多人次。在接待中,报请市领导给予相应礼遇,引导他们到泉州各地考察投资热点,探求合作商机。召开建设 “21世纪海上丝绸之路”经贸文化合作先行区海外侨领座谈会,组织海外侨领围绕建设“海丝先行区”,积极建言献策,新华网、中新网等多家媒体对活动进行了大量的报道,得到市政府主要领导、分管领导的充分肯定。借菲华商联总会成立60周年庆典之机,积极支持有关部门组织“感知东亚文化之都泉州·闽南文化菲律宾行”活动,得到省外办主要领导的充分肯定。

3、配合做好创建文明城市有关工作。主动融入我市争创新一轮全国文明城市活动,认真落实市委文明办有关做好文明旅游宣传的方案要求,加强对循因公渠道出国(境)企业人员的宣传教育,提醒他们注意遵守出访国家和地区的法律法规、风土人情,讲文明讲礼貌,树立泉州人在外良好形象。同时,利用部门网站以及出国管理科、领事文化科等窗口科室,开展文明出国境宣传。对因公出访人员,则加强外事纪律教育,实行行前、行后约见制度,避免出现违规行为。

4加强 “世界泉州青年联谊会”工作先后召开第一、二次会长办公会,研究确定联谊会自身建设、发展方向及具体工作安排,筹集会务活动经费110多万元。通过编印通讯录、建立微信群、建设门户网站、与泉州商报签订合作协议开展宣传报道等方式,打造联络联谊平台,拓展会务工作。组织开展联谊交流活动,组团赴澳门参加2014世界闽南文化节等活动,加强理监事之间、理监事与社会各界的联系和沟通,拓展对外交往空间;联合马来西亚福建社团联合会举办“越野新丝路中马一家亲”跨国公益宣传活动,中马30多家主流媒体给予专题报道,扩大了世青会的影响力,市委、市政府主要领导和分管领导给予高度的评价。

5、多渠道宣传“东亚文化之都”和“海丝”文化2014年接待外国驻华使领馆官员1782人次。在接待中,加强与有关部门的沟通和协调,因人而异,精心安排行程,积极发挥窗口作用,推动对外经贸、文化、旅游交流,提升泉州的软实力。其中,邀请外国驻华使领馆官员参加“海丝”国际艺术节、首届中阿论坛,《人民日报(海外版)》、人民网、新华网等媒体给予专题报道。同时,积极引导外国媒体正面宣传泉州,精心设计采访主题,协调安排日本九州朝日放送电视台、韩国KBS电视台、EBS电视台、泰国6688传媒公司、中非新闻中心记者团、印度新闻团等媒体来泉参观采访,向世界宣传“东亚文化之都·泉州”的魅力。联合市委宣传部举办“泉州·光州·横滨三市媒体定期互访”活动通过媒体互访,在三市之间开展相互宣传、相互推广,推动文化和、经贸的交流合作,新华网等主流媒体给予专题报道。

6、积极服务21世纪海上丝绸之路先行区建设。利用中央外办、外交部、全国友协来泉调研“海丝”建设的有利时机,积极配合有关部门提出我市“海丝”建设设想。根据我市先行区建设总体方案,认真筹划生成建立“21世纪海上丝绸之路”城市联盟、设立“海上丝绸之路”国际文化交流展示中心、举办首届“中国阿拉伯城市论坛”、 “海上丝绸之路”国际研讨会和“海上丝绸之路国际品牌博览会”、设立“海上丝绸之路经济合作产业园” 等六个项目,上报省外办和市政府,并全部纳入《福建省融入国家丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设行动方案》,得到省外办主要领导的充分肯定。目前,六个项目都陆续在落实中。认真做好“一带一路”沿线国家中亚四国驻华使节团、东盟政府官员在闽研修班学员的邀请接待工作,推动我市与“丝路”沿线国家的交流与合作。

7、主动服务招商引资工作。注重掌握海外侨商投资信息和动态,在“9·8 投洽会、深圳粤港澳产业链对接恳谈会等省、市举办的大型经贸活动中,做好邀请外商、侨商、牵线对接、主动服务等工作,“9·8 投洽会泉州成功对接项目40个,投资总额25.2亿美元,位居全省第一;深圳粤港澳产业链对接恳谈会对接、洽谈了62个招商项目。认真筹备陈荣洲副市长参加“第八届海外华商中国投资峰会”电视访谈,吸引海外华商来泉投资兴业,中新网给予专题报道。会同市发改委在首届中国阿拉伯城市论坛专题推介我市投资项目,会同市商务局做好侨商正大集团来我市考察的相关工作,其中,正大集团与市政府签定初步合作意向书。深入侨资企业,开展落实侨资企业联系点制度调研,在全市确定61家侨资企业作为省、市侨务部门的联系点,其中省侨办联系21家。会同南安市外侨办、安溪县外侨办组织侨资企业参加省侨办在厦门召开的“送政策进侨企”活动,让与会侨企了解当前涉及企业发展的优惠政策和金融支持。邀请侨资企业参加在福州举办的“江苏淮安(福州)侨商恳谈会”活动,为我市侨资企业参加省外投资提供便利和渠道。

二、常规工作目标

1、加强干部教育培训。积极落实机关学习计划,组织学习中央、省、市委以及上级外事部门重要会议精神和重大决策部署,提高干部职工政治理论水平。组织开展形式多样、灵活有效的业务培训,选派2名干部参加市委党校处级班、科级班培训,选派1名翻译人员出国研修,推荐4名干部赴美国参加外事管理培训班。举办英语基础培训班和提高班,组织有关人员集中开展外语学习,提升整体翻译水平

2、开展海外华裔青少年夏冬令营活动。开展“泉籍华裔青少年夏(冬)令营”活动专题调研,研究提出今后一个时期加强华文教育工作的具体思路,进一步规范办营机制,提高办营质量。充分发挥各县(市、区)积极性,指导各县(市、区)开展形式多样的“泉籍华裔青少年夏(冬)令营”活动。全市累计举办28期夏(冬)令营,共有来自美国、新加坡、西班牙、菲律宾等十几个国家和地区的1418名海外华裔青少年参加活动,人数和期数均居全省各地市第一。同时,主动配合省侨办举办6场海外华裔青少年“中国寻根之旅”等夏冬令营活动。

3、加强海外华文教育。突破以往从各县(市、区)选派华文教师的惯例,首次与泉州师院合作,选派6名优秀毕业生赴菲支教,全年选派16名优秀教师赴菲律宾支教,占全省派出教师总数的三分之一,位居全省各地市第一。组团赴菲律宾、老挝、越南开展华文教育交流,有效提升华文教育工作水平,中新网给予专题报道。

4、做好港澳事务工作。积极与省港澳办、香港特区政府驻闽联络处、香港医管局等进行协商,妥善处理石狮籍滞港病患接回事宜,省外办主要领导给予充分肯定,香港医管局也发函感谢。加强与港、澳特区政府部门及重点社团、知名人士的联系,达到增进感情、联络乡谊的目的。联合香港特区政府驻闽联络处举办华侨大学港籍毕业生就业指导交流会,取得了较好效果。主动配合澳门相关社团举办2014世界闽南文化节,积极与有关部门协调,及早确定参演人员名单,协助办理有关手续,并加强与省外办的沟通衔接,确定市委黄少萍书记率团参加的组团名单,为闽南文化节的圆满成功提供积极支持。

5、改善贫困归侨侨眷民生问题。通过纳入低保、发放生活补助、大灾大病救助,以及就业培训、扶持生产等形式,开展形式多样的救助活动,切实改善贫困归侨侨眷的生活状况。举办贫困归侨科学养殖家禽家畜培训班,共有50名归侨侨眷参加,会后发放5.6万元扶持19户贫困归侨发展生产。及时将纳入低保的全市贫困归侨249名上报给省侨办,每月给予100元的生活补助。“两节”期间,慰问贫困归侨120户,发放慰问金10.09万元,中新网报道了慰问情况。积极争取市财政的支持,及时收集遭遇大病大灾的贫困归侨的信息,提前将按惯例在年底发放的30万元大病大灾救助款于年中发放,并于年底再次与市财政协调,加拨第二批大病大灾补助资金20万元,解决贫困归侨的燃眉之急,得到省侨办领导的充分肯定。

6加强侨捐管理服务。根据省新出台的华侨捐赠表彰办法,深入县(市、区)调研,加强对侨捐项目和基金会的管理。配合市人大华侨委开展华侨捐赠教育事业调研,针对存在问题,明确今后工作方向。配合省侨办,指导、协调南安市芙蓉基金会换届和人事安排等事项。及时主动做好侨捐表彰工作,对华侨热心捐赠兴办公益事业给予充分的肯定。在去年永春召开侨捐项目信息资料库建设现场会的基础上,积极推广永春县的经验,并以市府办名义,在全市部署开展侨捐项目信息资料库建设工作召开较高规格的培训会议,陈荣洲副市长到会讲话,这项工作走在全省前列,受到省侨办领导的肯定,省侨办专门发文要求全省其他地市学习泉州的做法。2014年全市接受侨捐5.2亿元,位居全省第一。我办专门就侨捐工作在20145月召开的全国侨捐工作会议上进行经验介绍。

7、做好华侨来泉定居办理工作。加强华侨回国定居办理的宣传,及时在泉州晚报、部门网站发布有关华侨回国定居相关信息。加强与有关部门的协调沟通,及时研究解决华侨来泉定居办理工作中遇到的问题和出现的新情况,就如何妥善解决非华侨回泉定居问题形成共识,联合市公安局下发《关于国外中国公民回泉落户办理工作的通知》,并召开培训会,对承办人员进行专门培训,多次深入晋江、南安、石狮等地指导办理工作。全年受理华侨回国定居申请511件,审批通过 503件,位居全省各地市前列;对于不具备华侨身份的,经审核开具《不予受理(批准)定居通知书》,全市共办理909份,由公安部门办理回泉定居入户手续。我市华侨来泉定居办理工作得到省外办领导的充分肯定。

8加强因公出国(境)管理认真贯彻落实中央和省委、省政府有关加强国家工作人员因公出国管理的文件,研究提出具体贯彻实施意见,并以市委办、市政府办名义下发通知;进一步完善领导干部出国管理量化管理、信息公开、经费预算等制度,促进因公出国(境)管理工作健康有序开展。严格按照量化管理规定,定期分析研究全市国家工作人员出访情况,针对苗头性、倾向性问题,及时向市委、市政府领导提出阶段性的意见和建议。严格审核把关,对不符合规定的团组不予审批,对团组结构不合理、违反量化规定的,予以调整。全年共压缩调整37102人次74天,保证了出国(境)团组的合理性。加强对出访人员的监督,搞好党政干部出访的公示工作,组织开展行前教育,严格执行立项反馈制度,跟踪落实党政干部在外出访情况。及时收缴证照,对党政干部所持证照,做到100%及时收缴、及时入库。认真审核护照、通行证在外使用情况,加强对出访任务完成情况的跟踪,增强出访的实质成效。中纪委《中国监察》(2014年第6期)专题介绍了我办加强因公出国(境)管理、制止公款出国(境)旅游的经验做法。

9、积极为企业“走出去”、“请进来”提供优质服务。加大APEC商务旅行卡推介力度,放宽申办门槛,扩大办理范围与规模;续办APEC商务旅行卡由企业直接向市外办提交申请,不再面谈;实行网上申报和灵活多样的“面谈制度”,试行企业自行保管APEC商务旅行卡;与APEC商务协会在晋江举办直办推介会,现场直接受理APEC商务旅行卡3056人。全年受理APEC商务旅行卡申请146262人次,发放APEC商务旅行卡361人次。截止目前,全市累计发放APEC商务旅行卡698903人次,位居全省第一,得到省外办领导的充分肯定。实行续办港澳通行证全部实现“直通车”制度,由企业直接向市外办提交申请,全年办理港澳通行证10801924人次。坚持申办外国人来华邀请函审批实行“直通车”制度,有效提高办事效率,当天能办的当天即办,深受企业欢迎和好评。全年审发外国人入境邀请函19082842人次,位居全省各设区市第一,得到省外办领导的充分肯定。

10加强境外非政府组织管理。

11、妥善应对涉外案(事)件。

三、动态工作目标

成功举办首届“中国阿拉伯城市论坛”。“中国阿拉伯城市论坛”系全国友协在中阿合作论坛框架内举办的中阿地方政府交流活动,是泉州市首次承办的国家级国际会议,由我办牵头各项筹备工作。作为中阿合作论坛第六届部长级会议后的第一项重要活动,论坛于61619日成功举办,开辟了中阿合作论坛框架下的崭新合作渠道,搭建了中阿合作新的重要平台,特别是我市发起建立“21世纪海上丝绸之路”城市联盟的倡议,得到与会代表的积极响应,这将进一步密切“海丝”沿线城市的交流与合作。论坛取得圆满成功,新华网等主流媒体进行专题报道,全国友协专门致函感谢。论坛结束后,及时总结论坛工作情况,研究提出下一步工作思路,并以市委、市政府的名义专题向省委、省政府报告,将“论坛”期间达成的共识和意向落到实处。

四、行政能力目标

1、科学行政。认真组织学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神,召开党组会、行政会,研究提出具体贯彻落实措施。率先在市直机关中召开动员大会,全面启动党的群众路线教育实践活动。活动开展以来,紧紧围绕活动的目标任务,结合我办实际,精心组织,不折不扣,确保学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等各环节活动的有序深入开展,达到了预期的目标。提升延伸“168机制,推行“1263机关党的建设,不断提升机关党建水平,我办荣获“机关党建工作成效显著单位”称号。扎实推进文明创建工作,顺利通过2011-2013年度市级文明单位考评。健全完善党组会、主任办公会、行政会制度,重要工作部署和重大事项都经党组会或主任办公会研究决定推行党务政务公开,做好政府信息公开工作,方便干部群众监督。推行电子政务,主动参与福建外事协同办公系统建设,抓好部门网站建设管理、操作系统及软件正版化。健全完善为民、便民、利民制度,从因公出国()审批、护照、签证、签注办理、邀请外国人商务入境等方面细化服务, 减少有关程序和环节, 缩短办事时间,切实方便基层和服务对象。完善领导干部AB角制度,充分发挥全市外事侨务办主任联席会议、“五侨”部门联席会议等机制的作用,认真落实办领导及业务科室挂钩联系各县(市、区)外事侨务部门工作制度,协同协作机制进一步完善。

2、依法行政依照省政府公布的行政审批事项目录清单,全面梳理本办行使的行政审批和公共服务项目。认真编制职权目录,绘制覆盖各项权力运行全过程的流程图,制定行政职权依据明细表,明确风险点和敏感点,加强对重要岗位、重要事项、重要环节的监督,规范行政权力运行我市严格控制因公出国(境)的做法得到省委于伟国副书记的充分肯定。针对华侨回国定居、归侨侨眷身份认定、华侨投资主体资格确认、华侨捐赠工作确认等事项,进一步规范行政自由裁量权。按照我市简政放权的要求,对规定应该下放的行政审批事权全部下放。配合有关部门做好全国人大华侨委副主任委员会令狐安率团来泉调研《保护法》落实情况的工作,并以此为契机,加大侨法宣传普及力度,推动侨法进社区、进侨场、进侨乡,维护归侨侨眷合法权益。加强机关效能建设、政风行风建设,全面提升行政效能和办事水平。

3、高效行政认真贯彻落实上级重大决策部署,积极服务“21世纪海上丝绸之路先行区”建设,主动融入“东亚文化之都”建设发展,成功举办首届“中国阿拉伯城市论坛”,配合举办“海丝”国际品牌博览会,按时序推进市委、市政府重点工作。在企业人员出国(境)审核审批以及审发外国人入境邀请函等方面,坚持“马上就办”,推行“一线工作法”,进一步提升服务企业的能力水平。完善涉外涉侨各项应急预案,工作运转协调高效。完善市级领导外事工作、因公出国管理、领导干部下基层、会议、接待、工作规则、考勤、经费预算管理、公车管理使用、督查等方面,认真贯彻落实中央“八项规定”。加强外事侨务网站建设和管理,充分发挥网站在服务企业和基层等方面的重要作用。通过简化办事环节、实行网上申报、举办直办推介会、审批“直通车”制度等形式,坚持为企业循因公渠道出国(境)开展商务活动,以及申办外国人入境邀请函提供优质便捷服务。深入开展治理庸懒散奢,认真开展自查自纠活动有效地促进行政效率和服务水平的提高。认真抓好侨务信访和涉侨建议、提案的落实,全年受理涉侨信访件50件,办理人大建议、政协提案15件,件件办结,较好地解决了一些事关归侨侨眷、海外侨胞切身利益的问题。

4廉洁行政。认真贯彻落实“三严三实”要求,加强对因公出国(境)、邀请外国人商务入境审核审批、华侨回国定居、“三侨子女”身份证明出具、贫困归侨帮扶资金使用、房产租赁等重要岗位、重要事项的监督,扎实推进廉政风险防控工作。严格落实党风廉政建设责任制,主要领导与各科室、中心负责人签订《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设和反腐倡廉工作覆盖到全办及所属单位。紧密结合“四下基层”活动,从现场办公、专题调研、联系沟通、结对帮扶、沟通渠道、推广经验等方面,进一步完善办领导及业务科室挂钩联系县(市、区)外事侨务部门工作制度,解决基层外事侨务部门遇到的实际问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,取得较好效果。认真落实计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作,没有发生被执行绩效责任追究的事项。通过集中学习、观看电教片、参加知识竞赛、征集弘扬廉政文化书画作品和廉政格言等形式,开展党风廉政教育,干部职工勤政廉政意识进一步增强。加强工作纪律教育,引导干部职工牢固树立“外事为民”和“为侨服务”的理念,树立良好外事侨务干部形象,机关工作规范有序。

5、管理创新。高度重视绩效管理工作,及时召开行政会议,研究制定绩效管理工作方案按照绩效评估工作方案和实施细则的要求,明确责任科室、责任人、工作进度及完成时限加强绩效管理的协调督促、检查指导,保证各项工作按时序推进,确保全面完成或超额完成年度绩效设定目标认真做好自查自评与目标评估工作,召开行政会议研究各个指标的定档,明确加分值及举证情况,查找工作中的不足。以办行政会议为载体,及时对各阶段来的工作情况进行“回头看”,研究部署下阶段工作,扎实推进全办各项工作的开展,落实绩效责任没有“中梗阻”现象。主动思考绩效管理工作,积极对市政府绩效评估目标考评工作提出科学合理的意见建议,大力支持市政府绩效办工作,派员参与绩效考评日常事务工作。积极探索行政管理工作的新做法、新经验,健全督查工作制度,围绕全办的重大决策、领导的重要批示和重点目标任务开展督查,增强干部职工绩效意识,有效提升行政效能。主动围绕中心工作,开展各项争先创优活动。


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